支持民营经济 国家发改委鼓励民企参与国家重大战略工程

-----中国经营报  北京报道-----

  各地重大项目建设不仅仅是国有经济获益，民营经济也已经参与其中，并获得发展。

“国家发改委鼓励和吸引更多民营企业参与国家重大战略、国家重大工程、重点产业链供应链项目建设。”近日国家发改委新闻发言人孟玮表示，“积极引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。”

《中国经营报》记者了解到，一些重大工程建设过程中，产品供应商名录上，民营企业和国有企业都榜上有名，享有同等待遇。

民企进入材料供应环节

在重大项目的不同环节，国企与民企已经进行了结合。

“重大项目都是非常重要的百年工程，地方政府比较信任国有企业，同时重要项目都是采取终身追责制，所以大型项目一般会采用国有企业担任总承包，但是民企可以在材料供应等环节参与到工程中去。”一位负责地方政府招投标的人士向记者表示。

他表示，重大项目招标工作非常规范，只有国有企业才有施工甲级资质，采用国有企业意味着项目施工更加规范，更加值得信任。

但该人士也同时表示，“政府部门也会给予担任总承包的国有企业一些供应商名录，名录上既有国有企业也有民营企业，大家可以同台竞争。”

另一条路径是民营企业进入国有企业的采购平台。

该人士表示，很多国有企业都有自己的采购平台，“在这些采购平台上，都有自己的供应商准入体系，可以看到很多民营企业的身影”。

未来，将有更多的民企参与到国家重大工程的建设中。

    近日，就多措并举优化民营企业发展环境，孟玮表示，“国家发改委鼓励和吸引更多民营企业参与国家重大战略、国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，积极引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。”

二十届中央全面深化改革委员会第一次会议指出，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。促进民营经济发展壮大，要着力优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。要充分考虑民营经济特点，完善政策执行方式，加强政策协调性，推动各项优惠政策精准直达，切实解决企业实际困难。要把构建亲清政商关系落到实处，引导促进民营经济健康成长。

孟玮说，“支持民营经济发展是党中央的一贯方针。国家发改委将坚决贯彻落实党中央决策部署，多措并举优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。”

国家发改委首先要做的事情就是，持续破除民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。深入实施市场准入负面清单制度，持续破除妨碍各类经营主体公平准入的隐性壁垒，定期对违背市场准入负面清单典型案例进行全国通报。开展工程建设招标投标突出问题专项治理，集中破解一批民营企业反映比较强烈的地方保护、所有制歧视等突出问题。

多地出台支持民营企业政策

很多地方政府也出台了鼓励民营企业的政策。

6月14日天津市印发《关于进一步优化民营企业发展环境加大力度支持民营经济发展的若干措施》,要求持续破除市场准入壁垒。依法依规动态调整政务服务事项，编制标准化操作规程，最大程度减少行政审批自由裁量权，实现同一事项民营企业和其他市场主体无差别受理、同标准办理。在政府采购活动中同等对待民营企业，认真落实国家和本市关于政府采购促进中小企业发展有关规定，鼓励将预留面向中小企业的采购份额提高到40%以上，其中预留给小微企业的比例不低于70%。鼓励对中小企业免收政府采购保证金、免费提供采购文件。完善招标投标交易担保制度，鼓励政府投资项目招标人分类减免投标保证金，进一步降低企业投标成本。

资金问题是很多民企面对的难题。“大型项目中民企面临的两大问题就是资质和资金。”钢铁行业专家陈文光向记者表示。

孟玮表示，国家发改委持续加强民营企业平等使用资源要素的保障力度。健全防范和化解拖欠中小微企业和个体工商户账款长效机制。积极支持民营企业建设高水平创新平台和科技转化平台。加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器。大力推广“信易贷”模式。

6月25日，湖北省人民银行武汉分行、地方金融监管局等九部门联合出台《关于进一步改善全省民营企业金融服务的十条举措》，并启动“全省民营企业金融服务质量提升年”活动，全面优化民营企业融资服务，助力民营经济发展腾飞。

民企要找到新发力点

企业家刘永好在2023年两会期间向记者表示，民营企业正在面临几个困惑：一是多数民营企业过去习惯的经营环境已不再，适应新经营环境明显准备不足；二是中国的经济发展方式向高质量转型，又面对生产过剩和需求不足的突出矛盾，民营企业既要商业价值又要社会价值，多重压力叠加；三是不少民营企业处于传统产业，从产业自身发展的规律来看，也急需转型升级，急需外部因素的帮助支持，与同类的国企相比在资源禀赋上有较大差异。

刘永好建议，完善民营企业的支持机制，拓展民营企业发展空间。鼓励各级党委政府领导特别是主要领导走进民营企业，与民营企业家交心谈心，成为精神和发展上的领航者。真正营造良好的“清”“亲”政商关系，经济利益上干干净净、清清白白，事业发展上亲密无间、民营企业发展融入党委政府的战略布局中。

国家发改委对于亲清政商关系也十分支持。

“全面构建亲清政商关系，畅通政企沟通渠道，健全涉企政策听取企业家意见建议的工作机制，保持政策连续性稳定性，根据实际设置合理过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。”孟玮说。

陈文光建议，民营企业要找准自己的定位，通过直供等方式降低成本。国企和民企各有优势，能公平竞争，比如航母等特种钢的建造，有优势、有能力的央企就是鞍钢，而在航天特钢领域，又有民营企业沙钢。

“高新科技领域，让民企进来会增加活力，新能源汽车企业民企表现出色，新能源电池也是民企作为龙头，在不同产业行业民企要做好自己优势。

国家在发展在找新的增量，存量竞争过剩，基建不会无限投资，民企要找到新的发力点。”陈文光表示。

来源：中国经营报